近日，居住在新碶街道向家村的8000余名外来建设者以等额投票的方式，选举产生了 “新向家人”第一届管理委员会，这标志着北仑区外来人员管理模式和服务理念又有了新的突破，同时为构建和谐社会、建设社会主义新农村开辟了新的途径。

近年来，随着北仑区开放开发和城市化建设的不断加快，外来务工、居住人员已达到20多万，他们在为当地的经济发展和开发建设作出重大贡献的同时，也给居住区域带来了一些社会问题和负面影响。对此，北仑区政府从关心、扶助和加强管理、做好服务出发，积极探索有效的管理模式，从办证管理到集中居住管理服务，不断改进管理手段和服务理念，不论是农村，还是社区，到处都能看到政府和居民服务外来人员的政策举措和充满热情关爱的行为举动。特别是各街道乡镇不仅为他们的居住、子女入学和开店经商等做好服务，还通过组织“邻里节”、“我与第二故乡”演讲、 “评选优秀外来务工人员” 、“外来建设者文化艺术节”等一系列活动，不断消除外地居民生疏感，提高我区的包容程度。许多农村社区还特意为外来人员配置了文化活动场所，如 “外来人员之家”、“新居民俱乐部”等。视外来人员如同本地居民，并提供相应的服务和帮助的一项项举措，深深感动着外来人员，吸引着他们安家落户，仅去年一年，就有1000多名外来务工人员在新碶街道购买住房，成为建设北仑的“新居民”。

“新向家人”管理委员会是在村级开辟的更微观的村民自治单元， 它完全是“以外管外”形式的村民自治议事决策机构，履行民主管理、民主监督、民主决策的职能，讨论和决策全体“新向家人”利益的重大问题，为“新向家人”服务。同时政府成立一个协调小组，指导外来村民自治管理工作，研究解决政策性障碍。

　 “新向家人”管理委员会的设立，是北仑区外来人员管理服务模式的拓展和突破。实行以人为本的本地化管理，有利于外来村民的交流和沟通、更好地融入异乡，有利于因地制宜地开展适合外来村民的各项活动，形成亲和力，培育归属感，有利于该区域内暂住居民对区域事务实行自治化管理，促进区域稳定、加快新农村建设进程。